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佳木斯市工商局2014年政府信息公开年度报告

来源: 作者: admin 更新时间:2015-08-03 点击:55


本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由佳木斯市工商局编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,存在问题及改进措施、其他需要报告事项七个部分组成,内容中所列数据的统计期限自201411日起,至20141231日止。本报告的电子版可在佳木斯市政府公众信息网(http://www.jms.gov.cn/)查阅。如对本报告有任何疑问,请与市工商局办公室联系(地址:佳木斯市机关中心4号楼0364室,邮编:154000,电话:0454-8605233,电子信箱:jmsgsjbgs@163.com)。

一、概述

2014年,佳木斯市工商局政府信息公开工作,在市政府信息公开领导小组和省局的正确领导下,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政务公开办《2014年全市政务公开工作要点》要求,牢固树立让政策法规更加透明、让办事服务更加便捷、让内外监督更加有力、让人民群众更加满意的宗旨理念,以完善政务公开网络建设为切入点,严格落实“以公开为原则、不公开为例外”的政务公开原则,不断拓展政务公开内容,创新政务公开形式,着力推进政务公开长效机制建设,在系统内全面推行了政务公开工作,取得了良好的社会成效。

(一)强化组织领导,理顺工作体制。坚持把此项工作摆上重要议事日程,从组织上加强领导,从思想上形成共识,在管理上强化落实,构建了有专门机构、有队伍专抓、有监督考核的联动机制。根据局领导和中层领导干部调整变动情况,及时对政务公开领导小组成员进行了调整补充,调整人员3人,进一步加强了以市局一把手为组长,其他班子成员为副组长,市局办公室、信息中心、法制科、监察室、人事科、财审科等科室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组组织建设。领导小组下设办公室,办公室设在市局办公室,具体负责政务公开工作组织协调、督查考核和工作指导。2014年,先后召开政务公开领导小组成员会议2次,研究解决问题10余个。

(二)注重公开重点,规范公开内容。按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,围绕行政许可权、行政检查权、行政处罚权和行政内务,把政府信息公开的内容划分为五大类。加大对工商职能、机构设置、人员岗位职责等情况的公开。主动向社会公开局领导成员的职责分工;各业务科室的职能、工作职责、办公电话等。同时,在原有政务公开基础上,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定要求,不断完善了政务公开的内容,方便群众办事,接受人民群众的监督。对“人、财、物”等干部职工关心的局务信息,我局按照市委、市政府和省局的有关要求,稳步推进局务公开,营造公开透明、和谐团结的机关环境。凡是涉及重大决策、人事任免、表彰奖励、公务员招录、政府采购、项目招投标等事关干部利益的事项,一律向机关干部公开,扩大干部职工对本单位工作的知情权和监督权,促进机关廉洁高效运转。在今年行政审批公开工作中,我局重点抓了以工商登记制度改革为重点的政务公开工作,深入推进工商登记制度改革工作,收到了良好效果。3月份以来,按照工商登记制度改革部署和要求,利用多种形式对实行注册资本认缴登记制度、放宽市场主体登记条件,简化登记注册程序,下放登记管辖权限,落实“先照后证”、年检改年报、企业信息公示制度等改革措施进行了广泛公开。先后在佳木斯政府公众信息网举办了工商登记制度改革政务访谈;在佳木斯市红盾信息网和佳木斯政府公众信息网分别发布了工商登记制度改革和年报公示工作公告;在佳木斯市政府信息公开目录公开了《工商登记制度改革工作方案》文件;在市政务服务中心电子屏滚动播放了年报操作流程和公示公告。同时通过电视台、报纸、网站等媒体对工商登记制度改革相关内容宣传报道30余篇。在实施工商登记制度改革过程中,我局进一步简化登记手续和压缩审批时间,将原来96种登记文书,进行系统规范,多表合一,简化为58种通用文书;企业登记时限由法定15个工作日承诺为2个工作日以内完成,材料齐全的,即时办结。名称登记、备案登记、股权出质登记都当场予以办结。目前,市政务服务大厅工商窗口办理企业登记,只需“一审一核”两个环节即可完成,有98%的企业设立申请实现了当场发照。同时按照省局的统一安排逐步下放权力和简化流程。冠“黑龙江”的名称核准已由省局下放到市局;农民专业合作社设立登记已由市局登记下发至各区分局;严格落实《黑龙江省市场主体住所(经营场所)登记暂行办法》规定,放宽经营场所登记条件,允许“一照多址”和“一址多照”。通过多途径的政务公开工作,使社会公众及时、全面了解和掌握了工商登记制度改革的主要内容和配套措施,进一步激发了市场活力,全市市场主体迅猛增长。

(三)加强制度建设,健全工作机制。制度建设是政务公开的机制保障,我局从加强制度建设入手,不断完善各项规章制度,切实达到用制度管人、管事,推动政务公开常态化、规范化。将政务公开工作纳入全年重点工作目标体系进行考评,并结合本部门实际情况制定下发了《佳木斯市工商局2014年政务公开工作要点》,进一步明确了政府信息公开的原则、内容、形式以及组织领导、公开工作机构、办公场所、人员配备和监督考核办法。并先后制定完善了《佳木斯市工商局主动公开制度》、《政务督办工作细则》、《佳木斯市工商局政务公开预先审核和备案制度》、《佳木斯市工商局政府信息公开实施细则》等制度,完善了政务公开的内容、时限、程序、形式、责任等要求,并层层落实到岗,细化到人,使政务公开从组织领导、职能分工、人员责任到窗口建设、工作流程、考核监督等方面都有详细的制度作后盾,形成制度化、规范化的操作平台。

二、主动公开政府信息情况

根据“公开为原则,不公开为例外”的要求,2014年,我局主动公开政策文件、规划计划、新闻动态、办事指南、行政公告、行政处罚案件等业务类、社会公众服务类政府信息900余条,受理现场咨询、电话咨询、网上咨询等方式共接受市民咨询379人次。

一是利用工作场所对外公开。我局在市局机关、行政办事中心及各基层分局、工商所设立了政务公开专栏。专栏的基本内容包括:工商部门职能;便民措施、12315服务承诺;企业和个体业户办理登记许可所需要的条件、程序、时限、收费项目、收费标准;投诉渠道等。同时,完善窗口规范化服务标准,推行“一口清”、“一人办结”、“一审一核”、“首问负责制”、“限时办结”、“服务承诺”等制度,实施网上注册、网上年检、网上咨询,提高办事服务效率,实现从过程到结果的透明服务、文明服务、便捷服务。为公众提供登记查询729次,为企业实行特事特办40余次。

二是利用政府平台对外公开。主动在佳木斯政府公众信息网、佳木斯政务公开网和佳木斯市红盾信息网向社会公开本局的机构领导和18个主要部门设置、10大主要职责,15个主要法律法规及各种收费依据、标准。用好政府门户网站这个载体,推进电子政务建设和网上政务公开,使政务公开形式灵活多样。截止目前,已在佳木斯政务公开网上制作录入权力运行流程图4张,公开信息900条次,向市政府报送政务信息400余条(次)。

三是利用新闻媒体对外公开。我局与新闻媒体联手及时面向社会发布和宣传工商部门年检公告、整治格式合同霸王条款、流通领域产品和食品市场专项整治、集中销毁假冒伪劣商品、“守重单位”、问题奶制品专项整治等重点工作,有效提升了政务公开宣传的效果,进一步扩大了工商工作的透明度。今年以来,我局共在国家、省、市级新闻媒体宣传报道100余条(次)。同时,还认真做好走进行风热线节目工作,今年市局2次走进行风热线节目,现场受理解答群众咨询投诉7件,妥善解决群众反映问题17

四是利用活动平台对外公开。举办了“3·15国际消费者权益日”系列纪念活动。向市电视台、市广播电台、佳木斯日报、三江晚报等新闻媒体的记者通报了2014年度全市消费者投诉十大热点问题、十大典型案例及2014年“3.15国际消费者权益日”纪念活动日程安排和市消协出台的五项服务民生新举措;在活动当天,共设置宣传咨询台35个,摆放宣传图板30余块,散发新《消法》及相关法律法规等宣传资料10万余张,接待消费者咨询800余人次,受理消费者投诉105件,现场解决29件,为消费者挽回经济损失6.5万元。开展了“转作风、访企业、听民声、解难题、办实事”活动。我局党组成员走访各类经营主体127户,发放联系卡100余张,征求意见建议5大类21条,制定整改措施19条,为企业提供商标注册、广告宣传等行政指导17件次,为企业解决实际困难11件。

三、依申请和不予公开政府信息情况

为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权,我局进一步明确了依申请公开的受理机构和程序、时限,日常受理工作统一由市局政府信息公开查阅受理点受理,需要书面答复的,由办公室统一进行答复,涉及相关业务工作的依申请公开,转由相关科室或部门具体负责审查申请内容和提供答复内容,从而进一步规范了申请受理程序,明确了操作要求和办结时限,提高服务质量。同时,我局在门户网站上公开了依申请公开政府信息受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱及依申请公开表格,方便了申请人下载和直接发送,提高了办事效率。2014年度我局未收到申请人提出的依申请公开申请,故也未出现不予公开政府信息情况。

四、政府信息公开收费及减免情况

2014年度,我局没有收到公开政府信息的申请,因此也没有依申请公开收费情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2014年度未收到针对我局政府信息公开事务的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。

六、存在问题及改进措施

2014年,我局虽然在开展政务公开工作中取得一定成效,但是对照上级要求和广大人民群众的期望还有一定的差距和不足。主要表现为:一是重视程度不高。一些单位、部门对政务公开工作重视程度不够,相关要求落实不好、不到位。二是信息公开时效性不强,内容不够全面。一些工作人员对政府信息公开要求、范围和审核方式掌握不准,个别信息存在滞后公开现象。三是公开内容不够规范。政务公开还没有完全自觉主动地开展。有的应当事前公开的内容变成了事后公开。有的内容少、更新慢,缺乏动态内容。

2015年的政务公开工作,我们将着重从以下方面进行改进:

一是加强学习,摆上日程。要组织各单位、部门系统学习《政府信息公开条例》等有关文件精神,进一步提高开展政务公开工作重要性、必要性的认识,增强抓好政务公开工作的主动性、自觉性,并把此项工作列为单位一把手必抓的工作内容,纳入单位、部门重点工作议事日程,建立目标管理跟踪考核机制,确保抓实抓好抓出成效,实现常态化运行的目标。

二是强化指导,规范流程。要进一步强化基层政府信息公开工作的业务指导,积极组织开展窗口单位政务公开工作检查评比活动,对达到要求,限期整改推进,确保有效落实。要做好主动公开、依申请公开的政府信息目录编制完善工作,优化完善落实信息公开审核、通报等机制,加大信息内容更新、发布的督办考核力度,提高信息内容的全面性、准确性和时效性。

三是加强督察,严格问责。要进一步按照《政务公开工作规则》要求,认真抓好监督与责任追究制度的落实。并按照职责分工,组织监察、执法执纪稽查部门采取不定期检查、明察暗访的方式,加强对系统政务公开制度执行情况的日常检查,确保政务公开的各项要求真正落到实处。对违反政务公开制度的行为,要坚决依纪严肃处理,对造成不良影响的,除追究当事人的责任外,还要追究主管领导的责任。

七、其他需要报告的事项

 

黑龙江省佳木斯市工商行政管理局

                                            

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